国家发改委：进一步完善煤炭市场价格形成机制，当前十分必要

12月16日，国家发展改革委召开12月新闻发布。会上，国家发改委新闻发言人孟玮介绍了我国1-11月全国发电和用电量情况。同时，也就煤炭市场价格形成机制作出详细回应。孟玮明确指出：“进一步完善煤炭市场价格形成机制，当前既十分必要，又具备有利条件。”

在我国发用电和投资项目审批情况方面，孟玮介绍称，从发电看，1-11月份全国规模以上工业发电量73827亿千瓦时，同比增长9.2%，比2019年同期增长11.3%，两年平均增长5.5%。11月份，全国发电量6540亿千瓦时，同比增长0.2%。其中，核电、风电、太阳能发电同比分别增长4.1%、27.7%、22.7%，火电、水电同比分别下降2.5%、1.9%。

从用电看，1-11月份全国全社会用电量同比增长11.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地区看，全国19个省（区、市）用电增速超过12%，其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7个省（区）增速超过15%。11月份，全社会用电量同比增长3.1%。

发电用电与煤炭市场的健康发展息息相关。红星新闻记者注意到，近期国家发改委也就完善煤炭市场价格形成机制开展专题调研，以完善煤炭市场价格形成机制。

关于上述调研的具体情况，孟玮在会上介绍称，调研中与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系，从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展；希望国家尽快研究出台相关政策，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。

除专题调研外，红星新闻记者从会上获悉，近期发改委还多次组织召开由煤电企业、煤炭企业、行业协会、电力用户等多方主体参加的座谈会，充分听取社会各方面对完善煤炭市场价格形成机制的意见建议。

在进一步完善煤炭市场价格形成机制上，孟玮也明确指出：“当前既十分必要，又具备有利条件。”

孟玮解释称，进一步完善煤炭市场价格形成机制，对推动煤电上下游协调发展、保障能源安全稳定供应具有重要意义，而且当前也具备有利条件。从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙3省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。

从下游看，孟玮介绍称，近期通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一个阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。

据悉，下一步，国家发展改革委也将充分听取社会各方面意见建议，进一步深入研究论证，适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动，推动上下游协调高质量发展。

红星新闻记者杨雨奇赵倩北京报道

实习编辑向财霞

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